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科学发展观：领导班子分析检查报告

作者：佚名来源：本站原创发布时间：2009年07月03日点击数：
根据县委的总体部署和要求，按照局党委学习实践科学发展观分析检查阶段工作安排，局领导班子通过发放征求意见单等形式，向社会广泛征求意见，召开领导班子民主生活会，认真查摆班子整体在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及深层次原因。通过归纳整理，对照科学发展观的要求，班子进一步分析了近年来交通的发展状况，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了交通科学发展的思路，现将有关情况报告如下：　　一、十一五以来贯彻落实科学发展观的情况和取得的成效　　十一五以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全县工作大局，以弘扬“三创”精神，落实“三个服务”，建设负责任行业和实现交通率先突破发展为目标，突出狠抓项目建设、养护改革和行业管理，各项工作呈现加快发展、和谐发展的良好势头，为全县经济突破发展做出了积极贡献。主要表现在： 1、项目建设成效显著。截止目前，共完成交通基础设施建设投资4亿元，建成旬平公路7.9公里、吕赤油路41公里，到今年底实现百分之百乡镇通油（水泥）路；建成通村水泥路1450公里，实现90%行政村通水泥路；建成通达工程120公里，消灭了大部分断头路；建成双河谢家桥、甘溪红花坪桥等农村公路路网桥梁6座，便民桥40座，建成赤岩五级汽车客运站1个，公路路网日趋完善，构筑起了促进县域经济又好又快发展的交通大动脉。 2、公路养护水平明显提高。按照省市农村公路养护体制改革精神，我们健全了组织机构，组建了县农村公路管理局，乡镇设立农村公路管理所，村上设立了村道养护作业队，在全市率先成立了县惠通养护公司，建立健全各项管理制度，实行事企分离，各机构按照各自职责正常开展工作，加强公路日常养护，加大路政巡查力度，强化超限治理，开展公路两侧违章专项整治，基本实现有路必养、有路必管，养必良好、管必到位目标，道路养护质量提高，县乡村公路路况明显好转。 3、运输保障能力提高。始终把道路运输市场管理作为行业管理的重中之重，不断充实监管力量，加大监管力度，认真落实“三关一监督”，深入开展打击“黑”车专项整治活动，整合客运面的车，组建东、南、北3个客运公司，8个物流公司，并向各公司派驻运政监督员，实行公司化管理，规范化运营，加强对渡口监管，合理调配运力，保障通行，使运输市场进一步规范。 4、交通对外形象提升。近年来，我们通过加强机关效能建设和干部作风建设，加强对干部教育管理，完善管理制度，干部作风明显好转，坚持依法行政，文明执法，实现公路水路无“三乱”，认真接待群众来信来访，维护行业稳定，交通对外形象大幅度提升，创造了良好交通发展环境。二、学习实践科学发展观形成的共识通过深入系统的学习实践，局党委一班人认为科学发展观是关于当代中国发展的根本理念，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，用科学发展观统领交通工作，对于我县交通运输实现新一轮大发展大跨越具有重大而深远的意义。面对交通运输发展的新形势，开创交通又好又快发展的新局面，迫切需要我们始终把科学发展观的要求贯穿于交通运输改革发展的全过程，突出加快转变发展方式，着力破解发展难题，切实把交通运输科学发展、安全发展、协调发展落到实处。 1、要化挑战为机遇，努力实现交通加速发展。科学发展观，第一要义是发展。当前，县委提出了“三保”的目标。交通作为国民经济的基础性、先导性产业，必然要为实现这一战略目标当好先行。因此，加快发展仍然是我们今后全部工作的主题。为应对国际金融危机带来的严重冲击，中央作出了扩大内需促进经济增长的决策部署，把加快交通运输基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措，这给交通加快发展带来了新的机遇。实践证明，抓住机遇，就能掌握工作的主动权，发展就能再上一个新台阶；错失机遇，就会步步被动，发展就会停滞不前。我们将以学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强争先意识和拼抢意识，紧紧扭住发展这个中心不动摇, 牢牢抓住机遇不放松，千方百计多争取项目和资金支持，努力推进交通新一轮大发展大跨越。 2、要坚持以人为本，努力实现交通和谐发展。近两年来，我们坚持把以人为本的思想贯穿于交通发展的全过程，一切工作以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为宗旨，尤其是大力实施通村水泥路工程、农村公路通达工程和农村客运班车和客运站点建设工程，极大地方便了群众生产生活，助推了百姓增收致富。今后,我们将一以贯之、一如既往地把以人为本作为交通运输工作的出发点和落脚点。一是努力做到交通运输安全便捷化。坚持把安全放在交通工作的突出位置，更加重视交通基础设施建设和运输的安全监管，不断提高交通基础设施的安全性，让人民群众出行更放心。同时，大力发展优质的公共客运，让人民群众出行更满意。二是努力做到交通运输公共服务均等化。认真落实大力改善民生的要求，进一步加大统筹城乡交通发展的力度，在继续推进农村公路建设的同时，不断加密农村客运网络，完善农村客运站点建设，使农民群众与城市居民一样共享现代交通文明。 3、要坚持统筹兼顾，努力实现交通协调发展。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。着眼于解决交通发展中的深层次矛盾和问题，今后一个时期，我们要坚持把统筹兼顾作为交通工作的根本方法，不断加快发展方式转变和结构调整，努力实现交通运输全面协调可持续发展。一是在公路建设与公路管理养护协调发展上下更大功夫。扎实推进通村水泥路、通乡油路等重点工程建设，同时，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的思想，以创建全省交通发展示范县为契机，进一步加强农村公路的养护管理，全面实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”。二是在交通建设与运输服务协调发展上下更大功夫。交通建设是基础，发展运输是目的。要更加重视运输服务业的发展，深入推进客运班线公司化改造，加快城乡客运一体化建设，引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输效率和服务能力。三是在道路运输与水路运输、铁路运输协调发展上下更大功夫。在继续保持公路活力、提高公路效率的同时，突出加快公路运输与水路、铁路运输的协调发展，尽早形成优势互补、分工协作和衔接顺畅的“公铁水联运”体系，为我县冲刺陕西十强县提供强有力的运输保障。三、在落实科学发展观方面存在的问题及产生的原因　（一）存在的问题　　学习实践活动进入分析检查阶段后，为了深入查摆存在的突出问题，我们采取设立征求意见箱、发放征求意见单、召开座谈会和个别谈话等方式广泛征求上级部门、本单位党员干部群众、部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象和部分执法部门的意见，共征求意见建议10条，归纳整理成4条，针对征求到的意见和建议，局班子召开民主生活会，班子成员结合自己分管工作，认真查找贯彻落实科学发展观，影响和制约交通科学发展的突出问题，主要表现在：　 1、公路建设规模和速度与迅猛发展的经济社会不相适应。我们还没有真正把区位优势转化为交通发展优势，实现旬阳对外全面对接。同时，全县公路路网布局还不尽完善、不够均衡，城区周边公路较为密集，偏僻地区公路相对稀疏，全区道路状况破损也有不断加剧的倾向，一定程度上制约了区域经济发展和城乡一体化进程。 2、通村公路质量监管亟待加强。近几年，我们采取向项目派驻技术员等措施，加强工程质量监管，取得了一定成效，大部分通村公路质量合格，但有个别通村公路建设项目因施工单位技术力量缺乏等原因造成质量下降和跑粗现象。 3、养护管理体制还不健全。2006年养护体制改革以来，我们做了大量卓有成效工作，组建了县农村公路管理局，成立专门养护公司，在乡镇设立农村公路管理所，实行事企分离，实现有路必养，有路必管，但还没有真正实现养必良好，管必到位，通村公路缺乏专业性养护，农村公路超限治理力度不够，超载车辆严重威胁公路安全，降低使用寿命。路政管理力度不大，红线建筑一定程度上存在，路产路权得不到有效保护。 4、干部队伍建设力度不够。对人员管理失之以宽，失之以松，失之以软，上下班迟到早退现象时有发生，对有的同志的错误言行、不良苗头，提醒、批评和制止不及时，致使个别工作不规范，个别人员处事不公，执法人员方式方法简单、态度冷横硬的现象仍有发生，即使没有大的违规违纪事件发生，也对交通对外形象造成了一定损害。对党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，个别党支部不能起到应有的作用，党员的先锋模范作用未能得到充分体现。 (二)问题产生的原因　　通过领导班子成员自查，召开专题民主生活会讨论，深挖思想根源，普遍认识到之所以存在以上问题，主要原因是： 1、科学发展的思想意识不强。通过学习，我们认为作为政府的一个部门，无论是在规划论证和项目建设方面，还是在管理的各个方面，我们每做一项工作，每决策一个议题，都要树立科学发展的理念,要有科学发展的思想意识，要以是否有利于科学发展来谋划部门工作。如果没有这种意识，就无法保证我们所做的每一项工作符合人民的意愿，就不能保证我们所做的工作都符合科学发展的要求。而我们科学发展主动意识还不够强，发展观念、发展思路还需要进一步更新和转变，使思想和行动更加符合当前交通发展形势和任务变化的需要，更加符合经济社会发展对交通的要求。　　 2、科学发展的知识不够。新世纪新阶段要想加快科学发展，必然有许多新的要求需要我们去贯彻，有许多新的工作需要我们去熟悉，有许多新的难题需要我们去破解。这需要交通系统干部职工必须具备一定的理论知识和专业知识，要注重和加快知识更新，优化知识结构，把学习作为一种政治素质、一种精神追求、一种思想境界来对待。而我们学习不够，理论素养还不高，还没有更好地使自己成为适应时代发展要求、推动工作科学发展的行家里手。　　 3、科学发展的眼界不宽。当前，正处于一个信息最为快捷的时代，我们可以通过多种方式增加见识，可以走出去考察，带着问题学习，通过学习和考察受到启发，借鉴好经验、好做法，回来后创造性开展工作。只有做到见多识广，开阔视野，才能拓展思路，搞好工作，我们在这方面还需要加强。　　 4、科学发展的胆识不大。在加快发展进程中，我们还会遇到这样那样的诸多困难。在种种困难面前，要善于抓住发展机遇，抱着对人民负责、对事业负责的态度，无私无畏，敢于拿出别人未曾有过的办法，敢于打破旧的发展模式，敢于走前人没有走过的路，攻坚克难，大胆尝试，敢闯敢干。要树立正确的政绩观，做到有胆识不蛮干，不该做的事情见利也不做，不能做的事情有行政压力也不做，把握不准的事情再大诱惑也不去做，这样才能真正做到有胆有识，保证我们所做的工作经得起时间、历史和社会发展的考验。　　四、交通科学发展的总体思路和主要措施　　科学发展观是关于以人为本的核心，全面协调可持续的本质要求和统筹兼顾的方法与交通“三个服务”的要求一脉相承。服务于国民经济和社会发展全局，服务于广大人民群众安全便捷出行和服务于社会新农村建设体现了科学发展观的本质要求。我们要把学习实践科学发展观贯穿于交通建设发展的始终，真正实现交通事业又好又快发展。　　总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和和县委十三届七次全委会议精神，立足构建和谐交通，着力加强公路建设养护，提高农村公路通畅水平。努力打造过硬队伍，坚持规范执法，文明服务，规范运输市场，优化经济发展的交通环境，为服务地方经济建设又好又快发展提供交通保障。围绕这一总体思路，具体做好以下工作：　 1、科学规划，加快发展。按照科学发展观要求，围绕推进城乡交通一体化发展目标，我们高点起步，科学规划，要利用3至5年时间，使我县干线公路二级化，县乡道路四级油路或水泥化，村级道路水泥化，完善路网建设，消灭断头路，在全县范围内形成东南北三大片区的大循环和乡镇之间的小循环以及村组之间的微循环的公路网络体系，大大缩短时空距离，打造我县半日往返、一日交通圈和不走回头路的便捷高效交通工作机制。具体规划是：主干线路二级化，即修通旬阳至小河、安康至旬阳、旬阳至兰滩、旬阳至吕河四条二级公路。双向梯形开发汉江旬河交通网，即修通汉江南岸吕河至蜀河四级油路或水泥路，修通旬河东岸小河至旬阳南火车站四级油路或水泥路，在汉江上增设3至5座大桥，在旬河上增设8至10座大桥，使汉江旬河双向行车，东西、南北贯通。全县27条县乡道路全部四级化。建成通村水泥路2000公里以上，通村率达到90%以上，人口受益率达到80%以上。在县境内建设大中小循环路网，修通迂回路、打通断头路，全部实现乡与乡连接、村与村相通，就是在东、南、北三大片区修通断头路，建设大循环路网；各乡镇之间修通断头路，建设中性循环路网；村组之间修通断头路，建设小循环路网。围绕规划，成立专门项目储备办公室，安排专职领导，抽调专职干部专门负责项目的申报、争取和数据库的录入、更改、管理，确保项目建设不断档，实现可持续发展。 2、进一步牢固树立科学发展观，加大养护管理力度。牢固树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，坚持两手抓，一手抓公路建设，一手抓公路养护。巩固好农村公路养护体制改革成果，加强对养护公司和农村公路管理所的监管，制定严格的监管办法，按照创建全省交通发展示范县要求，实行专业化管理，市场化养护，努力形成高质量建设路、高质量养护路的良好格局，加强路政管理，要购置先进超限检测设备，成立东、南、北三个路政执法中队，严格执法，保护路产路权完整，实现有路必养，养必良好；有路必管，管必到位，服务地方经济发展。 3、进一步落实科学发展观，狠抓项目管理。加快工程建设进度和加强施工安全管理，进一步优化项目进度计划，细化目标任务，合理组织安排，抓住关键环节和有利时机，作好环境协调保障，提高建设速度，重点要制定完善对施工队伍的管理办法，加强工程质量监管，确保项目建设可持续发展。 4、提高运输保障能力。按照路运站一体化要求，继续实施乡镇客运站、建制村招呼站建设，完善农村客运网络，促进城乡客运有效衔接，实现乡乡镇镇通班车。抢抓旬河汉江梯级开发机遇，认真做好库区发展规划，加快旬阳港和渡口、码头改造，让人民群众坐放心车，过放心渡。 5、进一步加强交通队伍建设，着力改进机关作风。坚持以“内强素质，外塑形象”为重点，继续深化机关效能建设和干部作风建设，加强对干部的教育管理，重点遏止干部上下班迟到、早退等作风涣散现象，完善绩效管理考评和年度考核制度，建立干部能上能下的用人机制和激励机制，营造奋发有为、开拓进取的良好氛围，推动交通科学发展，和谐发展。 6、进一步加强领导班子建设，提高驾驭工作能力。坚定理想信念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持中心组学习制度，重点解决好学习不够系统、理解不够深入、把握不够全面的问题。创新学习方式，注重学习效果，坚持学以致用，自觉运用科学发展观指导实践，及时把学习研究成果转化为促进交通运输科学发展的工作思路和政策措施。加强战略思维，进一步深化对交通发展形势和发展规律的认识，研究交通运输发展的前瞻性、战略性问题，深入开展调研，每年党委成员要针对一个或二个具体难题提交出高质量的调研报告。坚持集思广益，建立科学民主的决策机制，谋全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，增强决策工作的前瞻性和预见性。坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，努力提高自身的政治素质和道德修养，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，讲党性、重品行、作表率。班子成员之间要互相关心，互相支持，形成团结共事、齐心协力、具有战斗力的领导集体。完善用人机制，创新干部选拔任用机制，完善考核评价办法，加大干部交流轮岗力度，加强干部的实践锻炼，强化干部培训、管理和监督。推行问责制、督促检查机制和奖罚激励机制、不断提高领导班子和领导干部的民主办事、依法办事能力、利益协调能力、公共服务能力、风险防范和处理突发事件应急能力以及沟通协调、合作共事能力、推动科学发展观的执行力。加强反腐倡廉，严格执行党风廉政建设责任制。针对交通运输领域反腐败斗争的新特点，积极推进制度创新，严格用制度管权、用制度管人、用制度管事，加强对权力运行的制约和监督。坚决查处违纪违法案件，建立健全惩治和预防腐败体系。完善巡视制度，形成抗腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，从源头上防止腐败，切实做到“为民、务实、清廉”。
责任编辑：xy_jtj 文章录入：交通局
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