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同志们：
政风行风关系大局，关乎形象，局党委历来高度重视，抓此项工作态度很明确，很坚定，就是通过创新措施，下茬整治，力争交通运输系统政风行风评议名次大前进，行业形象大提升。今年按照中省市和县纪委、纠风办要求，我们已迅速安排，制定《政风行风建设工作方案》并印发到各支部，各支部正在整改落实。今天，我们把全系统广大干部职工集中起来，专题就政风行风建设工作再安排、再强调，希望各党支部、各单位和同志们务必把思想和行动统一到局党委安排部署上来，抓好落实。
这次会议，县纪委副书记，县监察局华向军局长在万忙之中抽出时间亲临指导，这对我们是极大的鼓舞和鞭策，更加坚定了做好此项工作的信心和决心。一会儿华局长还要做重要讲话，请同志们仔细听、认真记，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党委讲三点意见。
一、政风行风建设的重大意义
政风行风与经济社会发展紧密相连，与人民群众的切身利益息息相关，加强政风行风建设是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的重要内容，是实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民宗旨，维护群众根本利益的具体体现，是推进交通运输系统转变发展方式，全面贯彻落实科学发展观的内在要求。也是加强自身建设、强化行业管理的重要抓手。政风行风建设的成效如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到县域经济社会发展环境和全行业的健康有序发展。全系统每一个单位都代表着我们的政风行风，每一个岗位、每一位干部职工都是政风行风的窗口，大家一定要把思想认识进一步统一到局党委的部署和要求上来，进一步增强政风行风建设的责任感和紧迫感，以人民群众是否满意为标准，全心全意地为社会提供公共服务，诚心诚意地接受社会公众的监督。要从思想上高度重视政风行风建设，牢固树立群众观念、大局观念和全行业意识，高度重视行业管理和窗口服务，要在行动上全面落实政风行风建设的各项要求，从与群众关系最密切、最关心、最直接的具体岗位、具体工作抓起，以求真务实的工作作风，以创先争优的进取精神，下大力气抓好政风行风建设的各项工作，努力把交通运输发展、服务和管理工作提高到一个新的水平。
二、工作取得的成效和存在的问题
交通运输工作的社会性、服务性特征明显，与人民群众的生产生活息息相关，被认为是公权力大、公益性强、社会关注度高的行业，也是政风行风测评的重点领域，今年我们交通运输系统就被中央、省市县确定为10个重点评议部门之一。近年来，局党委一班人始终坚持以“发展现代交通，奉献一流服务”为目标，带领系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬“大爱在心，为民开路”陕西交通精神，致力于提供合格公路产品，抢上项目，严管项目，先后建成通村水泥路1800余公里，建成通乡油（水泥）路9条250余公里，修建大中小桥梁20余座，使100%建制村通上水泥路，使100%乡镇通油（水泥）路，公路路网结构日趋完善，使全县45万人充分享受到建设成果；致力于提升道路“畅、洁、绿、美、安”通行环境，以文明示范路为抓手，建成示范路1000公里，强化日常养护和路政管理，一举创建成全省交通运输发展示范县；致力于提升道路、水上运输服务水平，先后开展打击“黑”车、出租车规范运营治理、整合三家客运公司，组建旬运公司，积极投放通村客运100余辆，开展采沙采金船治理，强化渡口日常监管，确保了道路、水上运输服务体系日趋规范；致力于提升行业自身建设，先后开展机关效能建设和干部作风整顿，行业焕发出了生机与活力。交通运输事业的健康发展，为县域经济突破发展做出了积极贡献，得到了绝大部分社会公众的肯定和认可，这是县委、县政府正确领导的结果，更是全系统上下努力工作的结果，在此我代表局党委表示衷心的感谢！同时，还有部分社会公众对我们工作不满意，去年在政风行风测评中，部分群众提了一些意见和建议，我们系统测评名次靠后，这说明我们工作还存在着诸多问题亟需解决，结合学习实践科学发展观和创先争优活动，局党委高度重视，开展批评与自我批评，深入剖析，查摆问题，认为群众对我们工作有意见归纳起来主要是主观问题和客观困难造成的，主观原因体现在以下六个方面。一是个别工程质量控制不严，我们派到项目上的极少数工程技术员和监理不认真履行职责，工作责任心差，发现问题不制止，得过且过，甚至与施工队打成一片，造成个别工程出现质量缺陷。二、道路养护管理不够到位，虽然道路配套硬件设施趋于完善，但道路经常性养护还欠缺，东、南、北三个养护中心配备的人员扑下身子督促检查的少，路上能看到的养护人员也很少，道路整洁程度不高，有时还出现堵塞无人管现象。三、路产路权得不到有效保护，为加强对“三乱”治理，我们强化路政执法力量，成立执法大队，下设三个执法中队，常驻片区专门从事路政管理工作，但作用不是很大，成效不是很明显，路上乱堆乱占现象还不同程度存在，还时常出现路边建房审批把关不严，不深入实地查看，房主把手续办了，房建好了，我们执法人员才去检查，这时让强拆，群众有意见；有的符合条件建房，我们执法人员以各种理由，久久不予审批，群众有意见，更有极个别执法人员面对群众直接说，我们就是为了收钱，群众听后火冒三丈，我听后无法接受，无地自容，换位思考，别的执法部门面对你说这话时，不知道你是什么感受？四、道路运输市场管理还不够规范，运输证件核发，审验把关、客运线路审批还不够严格，有时不够公平、公正；公交车辆运营不准时；出租汽车运输无故绕道、拒载、不打表、乱收费、服务态度差；道路客运中途甩客、乱涨价、无故把旅客移给他人运送；串线营运时有发生，这些问题都亟待解决。五、交通行政执法还没有真正做到依法行政，文明执法，公正执法，人情执法、随意执法、趋利执法，乱罚款，以罚代纠等问题还存在。六、干部作风纪律还需加强，极少数干部上班期间玩游戏，干与工作无关事情，特别是个别单位和股室、站办存在着“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象，影响工作效能和行业形象。
以上六大问题是广大人民群众反映的突出问题，他的存在深层次原因是我们部分干部职工的主观因素，是人的问题，体现是“三不高”，“五不强”。“三不高”：1、觉悟不高。部分干部职工没有充分认识到自己承担的职责和责任的重要性，对工作、对事业缺乏应有的责任心和强烈的内生动力，把责任当成包袱，想方设法甩出去，逃避责任，图清闲。2、工作标准不高。部分干部职工干工作、做事情大轰大嗡，虚于应付，领导布置到哪里就干到哪里，甚至主动降低工作标准，十分的工作只是勉强干到八分，缺乏逢旗必夺、有先必争、争创一流的精神。3、效率不高。接到一项任务，不是雷厉风行，快马加鞭，想尽办法去完成，而是拖拖拉拉，效率低下，能够一天办完的事情，非要拖上个两三天。很多工作需要领导去催、去推、去逼，才能有结果。否则，还是三天打鱼两天晒网，甚至拖到最后没了回音，不了了之。“五不强”： 1、宗旨意识不强。部分干部职工群众观念淡薄，没有把群众反映的事放在眼里，装在心里。最直接的效果就是干群关系紧张，群众对干部不满意，对干部所做的工作也不满意，进而导致对整个交通运输工作不满意。2、集体荣誉感不强。部分干部职工身为交通运输人，却没有为交通运输兴而荣、为交通运输衰而耻的集体荣誉感，老认为自己是个体，干工作不顾及这个大家庭，殊不知你的一言一行都影响交通运输形象。3、原则性不强。部分干部职工干工作不讲原则，说话不讲原则，随意性大，相同的问题处理结果相差很大，一传十、十传百，影响极坏。4、创造性不强。所谓创造性开展工作，就是围绕“干成事、不出事、更出彩”这一结果，千方百计把工作完成。有部分同志工作思路不宽，办法不多，墨守成规，按部就班，不能根据形势的变化，创造性地采取措施和对策，努力搞好工作。遇到急事不出头，遇到问题躲着走，遇到困难绕着走，不能充分利用手中掌握的资源解决问题。有些同志口上说着要创造性开展工作，实际上是瞎搞乱搞，到最后也没有解决问题，或者是解决问题了，但是带来很多不必要的麻烦。5、工作主动性、专注性不强。部分干部职工干事情虎头蛇尾，没有一竿子插到底的狠劲和一把抓到底的韧劲。很多工作开头轰轰烈烈，到最后悄无声息，更有甚者对工作等靠思想严重，推推动动，拨拨转转，甚至推也不动，拨也不转，没有千方百计把事情办好的意识，影响工作正常开展。
群众对我们工作有意见客观原因主要是：一、人民群众认识存在偏差。现在一部分群众认为只要是和交通运输有一点关联的事情，工作没做好，就是交通上责任，比如通往蜀河沙沟火车站的道路是便道，路况差，本不是交通运输路网，是铁路部门应该修建的，但部分群众就认为是交通运输部门不履职；乡镇船舶管理明文规定责任是乡镇人民政府，乡镇没履行好职责，我们只是监管，但部分群众还是认为是交通上责任，诸如此类问题，使交通运输形象和满意率下降。二是项目建设资金欠账大引发矛盾。交通项目建设资金都是省市交通运输主管部门按计划下达和县政府以及乡镇配套两部分组成，我们只承担组织实施职责，近年来，为给群众提供便捷通行条件，我们积极向上争取建设了一大批项目，省市补助资金全部争取到位，但县、乡财政配套资金不到位，导致欠施工队资金高达1.5亿元，施工队又拖欠群众，群众向施工队索要工资，施工队说交通运输局没给钱，造成施工队和民工经常上访，引发诚信交通形象大打折扣。三是工程管理难。随着社会快速发展，物价、工价上涨迅猛，项目建设成本剧增，但招投标价还是过去陈旧的价格标准，又是采用低价中标规定，所有工程项目招标价低，加之又存在资金严重短缺，不能及时兑付，施工队利润几乎为零，工程管理，质量监督难度增加，由此给工程质量埋下隐患。四是路政执法难。受地理环境、家庭条件、当地民俗、地方政府对政策的影响，在路政执法中，乱占乱建的清理、红线的控制、费用的收取等难以一个尺度、一种标准对待。五是运政执法难。全县各类运输车辆达4000辆，从业人数近万人，人员素质不一，社会关系复杂，加之受各种政策限制，使运管人员难以对运输市场实施有效监管。六是航政执法难。我县航道战线长，需监管面积大，但现有航管管理人员配备少，加之是定额补助单位，职工工资不能正常发放，更没有监管经费，影响监管工作正常开展。七是治超工作难。路是我们修，我们当然珍惜，不想让其遭到破坏，但我们在开展“保护战”的时候，受其他保护主义的影响，加之部门协作不到位，使治超工作开展困难重重。
以上问题，不管是主观问题还是客观困难，如不认真地加以面对和解决，任由这些问题滋生蔓延、愈演愈烈，那就不仅会制约交通运输事业发展，而且必然会影响到交通运输系统在社会上形象。因此，系统广大干部职工要冷静分析政风行风建设所处的环境、存在的问题，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，务必自觉抓好交通运输系统政风行风建设，促进作风转变，密切党群、干群关系，消除不和谐因素，树立执政为民、廉政交通运输形象，为交通运输事业全面协调可持续发展提供有力保障。
三、 工作目标任务和措施
我到交通运输局工作4年了，每年春训会、庆“七一”表彰会等大会上都就政风行风建设做了强调，毫不隐讳的指出了存在的问题，进行了严厉的批评教育，提出了整改措施和思路。几年来，落实有效果，但与群众的要求和期望还有差距，所以今天专门召开会议专题安排，目的只有一个：就是建设负责任的行业，向全县人民交一份满意的答卷。
今年交通运输系统政风行风建设的总体要求是：按照建设服务政府、责任政府、法治政府，以及省市县政风行风建设相关要求，以科学发展观为统领，以人民群众是否满意为标准，以政风行风测评为动力，动员全行业的力量，坚持政风行风建设与改革发展稳定相融合、两促进，坚持谁主管谁负责、管行业必须管行风，坚持标本兼治、纠建并举，从解决以上群众最现实、最关心、最直接的实际问题入手，全面兑现政风行风公开承诺，进一步塑造“为民、务实、清廉”的部门和行业形象，为构建和谐交通、和谐旬阳作出应有的贡献。重点要抓好以下几个方面的工作：
一、以改造升级和质量管理为重点，全面提升道路通行能力。我们要紧紧围绕编制的《2009至2013年县乡道路改造规划》和《十二五交通运输发展规划》，抢抓省市政策机遇，精心组织，实施好项目建设工作，力争全县公路网络进一步优化，最大限度的方便人民群众出行。今年重点是抓好旬小二级路项目前期工作和争取挤入省上计划盘子，完成两仁路建设，争取旬蜀江南路和南区高速路建设损毁道路重建工程启动，完成神河大桥建设，启动双河、蜀河二桥、小河桥重建。在工程建设中，所有工程技术人员和监理要切实负起责任，认真贯彻落实工程质量管理的各项制度，层层落实质量责任制，加大质量监督检查力度，严格质量责任追究。认真落实业绩信誉和“黑名单”档案制度，对违规施工企业和玩忽职守人员坚决清理出公路建设市场，促使工程建设质量不断提高，为社会公众提供合格公路产品，让社会公众满意，让政府放心。
二、以示范路建设为抓手，全面提升道路养护管理水平。道路养护要坚持日常性养护为重点，东、南、北三个养护中心人员周一至周五必须下到养护中心，坚持每天上路巡查，保证路上有养护人员，做到路畅要整洁，路不畅抢修要迅速；要继续抓好500公里示范路建设和水毁修复工程建设，所有抽调人员必须要对包抓路段负责，保证建一条成一条，通过验收一条，确保省市下达任务全面完成。否则，那条路段出现问题就追究责任，实行处罚，决不姑息，具体考核办法由农管局制定实施。
三、以扩大覆盖面为目标，全面提升运输服务水平。运管所和航管局要切实学透用好相关法律法规，发挥好职能，履行好职责，以“群众出门随时坐上车，过河随时坐上船”和“群众坐车乘船称心满意”为目标，不断创新优化运输管理服务模式，提升服务水平。运管所要认真做好农村客运车辆审批和投放工作，要投的放心；要抓好公交车重组后管理，适时增加延伸线路和车辆，督促现有线路车辆要准点运营；要坚决打击“黑”车，做到打一辆、少一辆、防反弹；要规范出租车运营，计价收费，文明服务；要继续以尧柏水泥厂为重点，加强对源头企业出厂检查，做到手续不齐全不出厂，超载车辆不出厂。航管局要做好船舶和驾驶员审验工作，不合格坚决不能上岗，谁徇私舞弊，谁承担责任；要做好吕河等重点渡口值班管理，谁玩忽职守，谁承担责任。
四、规范执法行为，全面提高行政执法水平。执法部门是群众关注焦点，反映热点，承担执法职责的单位要加强对执法人员的教育、管理和监督，一定要坚持依法依纪执法，文明执法，规范上路执法、执收行为，坚决纠正以罚代管、以收代纠、收费罚款放行等违规执法和乱收费、乱罚款问题。执法人员一定要对自己负责，对单位负责，自觉规范言行举止，开展好执法工作，今后凡因执法不公、人情执法、执法错误造成群众利益受损和上访的，局纪委要按照人事管理权限，坚决查处，决不姑息，情节严重的，坚决清理出执法队伍。
五、加强机关效能和作风建设，全面提高工作质量和工作水平。机关作风建设的好坏是评价政风行风建设的重要方面。各支部、各单位要围绕干部职工中存在的“三不高”、“五不强”等问题，采取得力措施，扎实开展作风整顿，突出思想教育，强化制度建设，健全监督机制，以硬的措施、实的行动、铁的纪律，坚决克服推诿扯皮、敷衍应付等失职低效的“不作为”行为和吃拿卡要等“乱作为”现象。要从细节抓起，既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事，在细微之处体现办事能力和工作效率。要把效能建设与廉政建设和勤政建设结合起来，既要解决不勤的问题，也要防范不廉的问题，用严格的管理和严明的纪律保证交通运输部门的公信力和执行力，切实提高交通运输行政效能。
六、全面推行党务、政务和办事公开，自觉接受监督。党务、政务和事务公开是落实立党为公、执政为民宗旨的具体体现，是建设社会主义民主政治的重要内容和构建社会主义和谐社会的必然要求，是人民群众极为关注的“阳光工程”，各单位要按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，制订、完善工作规程，对行使权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私以外，通过网站、公告、便民手册、新闻报道等多种形式，按程序向社会公开事项的内容、形式、程序、标准，并从事前须知公开向办理过程和结果公开延伸，切实保障服务对象的知情权、参与权、监督权，让人民群众知道交通运输部门是做什么的？做了什么？接受社会公众的全过程监督。
七、加强监督检查，提升党风廉政建设水平。 党风决定政风，政风影响行风。各单位要按照抓党风、促政风、带行风的要求，始终坚持教育、制度、监督并重，层层落实党风廉政责任制，坚持不懈地加强党风廉政建设，做到教育有方、管理有序、监督有效、查处有力、保护有道、事业有成，遏制腐败现象，凝聚行风正气。各单位领导干部要发挥带头示范作用，严格执行廉洁自律各项规定，贯彻落实民主集中制原则，并切实加强对干部职工的教育和监管。局纪委要加强对审批、执法、建设、收费等权力运行重点环节的监督检查，同时，要畅通群众信访等监督渠道，了解群众呼声，关心群众生活，及时为群众分忧解难，严肃查处来信来访中发现的各类违纪违法行为，以及行政执法、行业管理、公共服务等方面的失职渎职行为，营造风清气正的交通运输发展环境，打造廉政交通。
八、以活动为载体，提升行业文明建设水平。行业文明程度与政风行风水平是行为互现、相互映照的关系。各单位要围绕“依法治交管交、建设和谐交通”的大主题，结合各自实际，开展形式多样、适合各自特点的文明创建和主题实践活动，使政风行风建设与行业文明创建相互促进、相互提高。重点是认真开展好文明窗口和服务标兵等创建活动，力争全面实现规范服务达标，让文明服务在全行业蔚然成风，为进一步夯实党的执政基础、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
总之，我认为以上八项工作做实做好了，政风行风建设就会取得实质性成效，人民群众就会对我们工作满意。为确保各项工作落到实处。我再强调 “四抓”：
一抓组织落实。为切实加强对政风行风建设工作的组织领导，局党委已成立了政风行风建设领导小组，组长由我担任，局其他3名领导担任副组长，领导小组办公室设在局法规股，目前，局政风行风建设领导小组及其办公室正有序开展各项工作。各单位也要成立相应领导小组和工作机构，并制订具体的实施计划和措施，6月底前报局法规股备案，同时，要抓紧再对政风行风建设进行研究和部署，层层动员，层层发动，滚动推进，迅速掀起全系统政风行风建设热潮，推动工作落实。
二抓责任落实。为形成全系统、全行业政风行风建设的整体合力，各单位要按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求，建立健全政风行风建设责任制，签订政风行风建设责任书，并纳入干部年度考核内容，与党风廉政、精神文明、行政执法等各项工作责任制同步检查、同步落实、同步考核。各单位党政主要负责人是本单位政风行风建设的第一责任人，要把政风行风建设与各项业务管理工作一起抓、两促进；要一级抓一级，一级带一级，把政风行风建设的责任落实落实到岗位、落实到人，营造人人是行风、人人有责任的工作氛围。
三抓制度和机制建设。各单位要坚持社会监督与自我约束、自我激励相结合，从各自的实际出发，着眼长远长效，完善管理制度，建立齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、着眼治本的创新机制，不断铲除源头上滋生不正之风的土壤和条件。要积极支持、配合政风行风测评员、监督员开展监督检查工作，对他们在明查暗访中发现的问题，要虚心接受、闻风而动、迅速整改。为了加强对全系统政风行风建设的动态指导和滚动推进，局党委将建立系统政风行风建设会议制度和双月例会制度，协调解决热点、难点问题，抓推进，促整改；将重新聘请、建立一支系统内的政风行风监督员队伍，让他们担当交通政风行风的“啄木鸟”，促进各单位的自查自纠；将建立一支政风行风建设信息员队伍，实行信息报送、发布制度，及时反馈、交流面上工作情况，形成良好的工作氛围。
四抓宣传工作。各单位要充分利用报纸、广播、电视、网站等媒体加大社会宣传力度，宣传全行业政风行风建设的最新动态和最新成果，营造让全社会理解、关心、支持、认可交通运输工作的良好氛围，让人民群众切身感受到政风行风建设的实际成效。
同志们，政风行风建设是一项长期性的系统工程，只有起点，没有终点。只要我们在县委、县政府的领导下，在县纪委、监察局的监督指导下，统一思想，提高认识，真抓实干，务求实效，就一定能向广大人民群众和社会各界交出一份满意的答卷！
谢谢大家！
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