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为人民办事义不容辞 和灾害斗争其乐无穷
——来自旬阳交通局抗洪抢险公路抢修的报告（潘文森）
自7月18日以来旬阳交通系统全体干部职工已艰苦战斗13个难眠的昼夜，这仅仅是个开始。在两次重灾之后，交通事业要恢复元气，还需要3个月、5个月，甚至更长的时间。每次暴雨洪灾到来，对交通人来说必不可少地要干好四件大事：
一、科学抗洪
“7.18”洪水来势猛，涨势快，县防汛指挥部在发出1号令后就直接发出了4号令，这在我们20多年的防汛抢险历史中还是头一回。承担城区防汛第二指挥所任务的县交通局，在18日早10点指挥长梁平就发布了动员令，全体抢险队员，在交通局集结，24小时待命。下午4点，第二指挥所接到1号令，迅速传达命令，下达任务，交通部门100多名抢险队员，各就各位，全体出动，指挥帮助一楼住户立即开始转移物资，撤离人员，既迅速紧张，又有条不紊。晚9时许，陈武文部长，周广清副主任、邱令平副部长、梁平局长在交通局会议室 联合召开当天第三次防汛会议，传达执行4号令，上渡口所有住高程235米以下的居民，即二楼以下人员在1小时内全部撤离到安全地带。虽然这次洪水来势迅猛异常，而上渡口地势较低，交通局负责指挥的城区防汛第二指挥所责任区域位于主洪道上游，任务艰巨，持续时间长，但预案合理，组织严密，指挥有力，行动迅速，在“7.18”暴雨洪灾中无人员伤亡，无重大财产损失。在执行4号令时陈部长、邱部长和交通局领导始终冲锋在一线，头上暴雨瓢泼，脚下洪水猛涨，他们淌着没膝的洪水，一栋房挨一栋房地查看人员是否都安全撤离，“工作就是要认真负责”，县委常委、组织部部长陈武文是这样说的，也更是这样做的。他和副部长邱令平，第二指挥所指挥长梁平、其他三位副指挥长乐荣彪、张宏宝、张绳平带领100多名由交通系统干部职工组成的抢险队员，自18日晚10点一直坚持到19日早6点，通宵达旦，时刻关注水情变化，随时应对新的情况。时而安置慰问搬迁群众，时而查看险情、灾情，始终严防死守在洪水线边，直到3点左右最高洪峰安然通过。5点左右陈部长说：“应当到最高楼顶察看整体情况”虽然已经停电，但立即有几倍同志手持电筒到达了家属楼顶，眼前一片汪洋，只有几间临时板房破裂，整体形势平稳。当陈部长听了汇报仔细观察洪水开始消退后，又连夜登上宋家岭了解其它水灾情况。临走时他一再告诉大家“要节省体力，留几个人值班，其他人都休息，哪怕打个盹也好”，8点钟和熊副长又翻越宋家岭来到交通局大院，他又和其他局领导们一同站在指挥所岗位上，同全体交通职工，广大居民肩并肩地投入新的战斗。这次防汛抢险交通局负责的上渡口第二指挥所共转移群众235户，1200多人。转移工商店铺40余家，交通局机关也是首先的安置地点，许多个体户十分感激地说：“感谢交通局的领导和同志，让我的财产没受损失”。交通系统防汛抢险工作首战告捷，赢得社会群众普遍赞同。
二、及时清淤
“要抢抓时机，划分责任，尽快清淤”，陈部长下达了清理淤泥任务，恢复交通的战斗命令。上渡口各事业、企业单位自己院落，门前道路包片包段，前来增援的县直部门和有关单位都承担了责任路段，一场清淤战斗热火朝天地打响了。水退人进，人借水力，推铲拉扫冲，铁铲声，扫地声，泼水声，调兵遗将声交织一片。
陈部长在上渡口坚守了三天两夜，火辣的太阳晒得他汗流浃背，衣服一直是湿的汗的，只吃了三顿饭，不停地协调水，协调电，协调水车、水泵。对清淤进度落后的单位督促指导，增添措施，增派人力，他晒黑了，消瘦了，直到清淤任务完成，生活交通秩序恢复才离开。
梁平局长在19日夜晚开完县委紧急会后才顾上吃午饭，这时他连拿筷子的力气都没有了。不仅指挥清淤，还要筹划全局指挥全县公路抢修。顾不上吃饭、休息。这13天来，他总是早上6点前先到办公室，处理救灾抢修重要事情，8点后向县市领导汇报工作，或深入受灾乡镇研究确定公路水毁抢修工作，有时一天要跑5、6个乡镇。
乐荣彪书记自始至终坚守在第一线，咽喉沙哑了，肩膀胳膊，手掌退了一层皮，仍然坚持清淤泥直到县政府最终验收。
张宏宝副局长，坚持在急难险重的加油站指挥抢油撤人。清淤负责寻找水源，指挥高压水泵水车冲泥，一身汗一身水，头顶烈日，脚泡稀泥，他病了带病坚持到底。
纪检书记张绳平，负责交通局到洞子口段的居民搬迁和清淤任务，手和脚被刺伤血流不止，拿团卫生纸一擦继续坚持抢险，指挥撤离人员。清淤工作哪里有困难他就在哪里出现。
“7.18”暴雨洪灾，许多单位和干部职工令人民群众既感动又感谢：旬阳交通局、旬阳农管局、海事处、旬阳县运管所、旬阳县质监站、县水陆公司、顺达公司等责任单位，以及前来支援的县粮食局、县农办、县司法局、县邮电局、县人武部、县气象局、县消防中队，特别是县城关小学、县第一幼儿园、城关初级中学的人民教师，人力齐，不怕苦。
正是有了这么多单位广大干部职工的参加和苦干，上渡口在短短的两天之内生活交通秩序恢复了正常。
到21日下午3点上渡口清淤工作基本结束。共清理过水房屋和街道淤泥175000平方米。洪水退后淤泥沉积最厚50厘米，清淤量极大。投入装载机4台，累计清除淤泥作业120小时，每天投入人力700多人，投劳2100多个。调用消防车2辆，防疫消毒车1辆，高压水泵4台。新购手推车6辆，铁铲300余把，共清理淤泥杂物75000立方米，按时完成县委、县政府下达的清淤工作任务。仅县交通局直接投入抢险，清淤经费达5万无。
灾情调查是一项科学、严谨、务实而又极其艰苦的工作，时效性、真实性和准确性要求极高，既不能漏报，更不能虚报，必须通过县、市、省层层严格审查，要求实地调查的路段又是交通中断需徒步跋涉，且线长量大。每一处被毁路基路面，桥梁涵洞，塌方挡墙都需准确地填写路名，桩号，内外位置，长宽高尺寸，受损程度，数量和损失金额，全县成千上万处受损路段，其工作量之大实在令人难以想象。每个调查组至少在7人以上，交通局、农管局几乎把所有工作人员派往公路灾情调查统计第一线，真可谓男女老少齐上阵，淤泥里，汗水里摸爬滚打了整整两个周，29日的高温酷暑，把不少同志累倒了，体力强壮的同志正夜以继日地将实地调查的数据加班加点地汇总统计上报，接受省市灾情调查组实地抽查复核。
四、抢修公路
如果说每次暴雨洪灾是上天导演的一场戏，抗洪清淤是开幕剧，灾情调查只能算跑龙套，那么，抢修公路是交通人必须唱好的重头戏。
（一）胸怀全局，主力决战县乡干线
“7.18”、“7.24”两次暴雨洪灾给全县公路交通造成了毁灭性破坏和史无前例的损失，县、乡、村公路全部中断交通，28个乡镇均不能通车，全县交通基本瘫痪，直接经济损失达1.46亿元，而且修复工程量很大，灾害叠加，抢修工作举步维艰。
“7.18”水毁造成全县32条县乡公路27条中断交通，蜀小路、蜀尖路、东吕路、神楼路、蜀构路等5条县道和旬平路、江南路、白张路等22条乡道受损特别严重，全面中断交通；全县850条通村公路658条中断交通。
“7.24”二次水毁导致干线公路316国道安旬路、旬白路、102省道和32条县乡公路及通往28个乡镇的公路全部中断交通。特别是“7.18”灾害已抢通的蜀小路、东吕路、神楼路、蜀构路等5条县道和旬平路等20条乡道再次遭受严重水毁，全部中断交通。
据不完全统计，两次水毁共造成公路塌方814899m3，水毁水泥路面187010m2，沥青路面41205 m2，冲毁公路路基135308 m3，外挡墙垮塌416385m3，涵洞垮塌651道，冲毁桥梁187座，其中县乡公路桥5座，通村公路桥182座（公路桥30座，便民桥152座），冲毁水运码头4个，道班房229 m2，累计损失达到1.58亿元。
全县农村公路两次遭受水毁，其中张坪、沙阳、铜钱关、麻坪、金寨、石门、红军等15个乡镇农村公路受损特别严重。
除自然灾害外，资金严重不足也制约着水毁抢修和交通建设工作推进，通乡水泥路建设也因资金问题，工程进度缓慢。
县财政局为支持公路水毁抢修工作竭尽全力，在全县各乡镇和各行业普遍遭受重灾，财力十分困难的情况下，及时拨款50万元用于公路抢修，为使拨款尽快到账，夏锡宝局长亲自督办拨款手续。县财政同时加大加快养护资金和配套资金的拨付，但因灾情太大，仅靠县级财政仍然显得杯水车薪。
虽然困难重重，但交通局党委、局领导班子成员和广大职工坚定信心，变压力为动力，进一步变作风，严明律已，据笔者了解，交通局党委，交通局班子局机关党支部，号召系统广大干部职工铆足干劲，发扬连续作战，苦干实干精神，以干克难，全力冲刺年度目标任务。交通局为了进一步强化措施，落实责任，扎实推进各项工作
主要采取以下新措施：
一是要广泛动员，全力以赴及早恢复交通。动员全体交通干部职工和广大人民群众积极开展交通抢修和生产自救，千方百计尽快恢复水毁公路。科学组织，合理安排，先易后难，先清理塌方，抢修便道，先通后畅，全力保障救灾和群众生产生活需要。县乡公路水毁抢修以县交通主管部门为主体负责组织抢修工作，力争10天以内基本恢复通车。村级公路以级乡镇人民政府和村委会为主体负责组织水毁抢修，力争在1个月内恢复交通。
二是多方汇报衔接，全力争取项目和资金。现在当务之急是核准公路水毁灾情，及时向上级汇报，争取更多的恢复新建项目，争取水毁补助资金。同时加大争取上级拨款力度，弥补资金不足，加快建设进度。
三是领导包片靠前指挥，干部包段蹲点抢修。为确保公路水毁抢修工作迅速全面开展，大雨刚停，不等洪水完全消退，交通局立即行动，全面组织开展全县农村公路水毁抢修工作，交通局、农管局全体领导天天奔赴县乡公路水毁抢险第一线，每个领导分片包抓：局长梁平负责全面抢修工作全力向上级争取资金和水毁重建项目，包抓15个水毁特别严重的乡镇。乐荣彪书记技术负责并包抓东区，张宏宝副局长负责北区，纪检书记绳平负责南区。公路局张峰、张礼新、康江、梁胜利、李阳龙、鲁绪明、王际东等负责同志全部在一线包抓乡镇、路段全力组织抢修。康涛天天蹲点包抓县城到垃圾场的公路抢修现场。东、南、北三片养护中心又分四个组，各包几个乡镇和辖区公路，全体领导带领交通局、农管局200多名职工、机械设备，赶赴水毁路段进行抢修。局行政股干部24小时坚守岗位，及时了解道路抢进展，每两小时向全县通报一次道路抢修和车辆通行情况。
在公路抢修中加大机械人工的投入，调用装载机110台，挖掘机30台，动员群众上万余人投入水毁公路抢修。
因地制宜，因路制宜采取各种抢修措施。以清理塌方，修建临时便道为主要措施，尽快抢通县乡干线公路，先通后畅，保障生活、救灾物资运输需求。
截至7月29日，32条县乡公路中有11条还未抢通，28个乡镇中26个乡镇基本恢复通车，仅有仙河、张坪未通，其它县乡公路正在紧急抢修当中，预计一周内恢复通车；村道因两次水毁造成路基冲毁，面板悬空，边坡塌方，甚至整座山体滑塌，抢修工程量非常大，遭受严重水毁的658条村级公路目前仅抢通190余条，我局正积极协助各乡镇进行抢修，力争尽快全部抢通；水毁桥涵、外挡短时间内还无法进行修复。
（二）突出重点，力保县城环卫专线
接102道从草坪街道至双垭垃圾处理场全长8公里的环卫专用公路，是县城市消化系统的直肠部位，一旦梗阻，垃圾无法外运，四处堆积，那将满城狼籍，臭不可当，不仅严重影响创优创卫工作，而且影响市民健康和县城形象，这条关系民生的环卫路深深揪着县级领导们的心，县长张益民，副县长张世波都深入实地调查研究，了解水毁灾情，并列入县常委会议，专题研究决定，交通局领导则把环卫路列入抢修的重中之重。局长梁平、党委书记乐荣彪第一时间实地勘察制定方案，梁局长4次蹲点工地督促指挥，并确定县质监站长康涛带领陈鹏等工程技术人员起早摸黑地坚守在抢修工地。
自20日开始对双垭环卫公路进行第一次紧张抢修，到23日基本抢通，24日的暴雨泥石流不仅毁掉了刚抢通的公路，而且新发生的塌方比第一次还严重很多，路面断裂沉陷近2米深，长大1公路基外挡墙没留下一丝痕迹，山塌地陷面目全非。
25日天刚放晴，仅凉晒了半天，26日清早康涛站长带领工程技术人员和50多个民工，开始了紧张抢修，披星戴月，饭送到工地吃，到29日晚10点，草坪到双桠的环卫公路全线抢通。共清理塌方2万立方米，清除淤泥5000立方米，清理孤石300立方米，设置安全警示标志500多米，交通工程技术人员在抢修过程中，克服了坡陡弯急运输材料难，高边坡反复塌方施工危险性大，施工作业面狭小仅1台钩机1台铲车作业，机械无法到达全凭人工抢修，以及克服高温等重重困难，迅速及时地抢通了环卫路，给人民交了一份满意答卷。
（三）景区优先，抢通景区旅游公路
旅游公路是我县新兴产业支撑性基础设施，特别是通往羊山的构羊路，连接蜀河古镇和红色旅游基地的蜀小路，水毁特别严重。交通恢复工作优先安排，到红军的蜀小路38K+600米处“7.18”洪水将路基路面全部冲毁，交能部门抽调十几名工程技术人员，调用4台大型机械，组织200个民工，改河道，取天然耖 粒，临时新筑路基300余米，通车不到1天，却又被“7.24”暴雨洪水二次冲毁，交通职工毫不气馁，再毁再修，战斗到底，现在已经通车。
构羊公路也是一条受灾非常严重的旅游路，14至15公里处，有500米水路面被摧毁，冲入河滩。为尽快复交通，交通局长梁平，党委书记乐荣彪，纪检书记张绳平深入实地，在高温烈日下步行9.8公里，调查灾情，踏勘现场，研究修复方案，全力一赴早日抢通。
广大交通干部职工，仅在7月份连续两次迎战洪魔，抢修公路，恢复交通，已取得了阶段性胜利，但面临的困难和挑战依然十分严峻，还需要发扬苦干实干和连续作战精神，给人民大办交通责无旁贷，与天斗，与水斗，与困难作斗争也其乐无穷！
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